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    兩方面著力推動平臺經濟 規范健康持續發展
    2021年04月12日 09時20分 信息來源:中國經濟時報 分享到:

    為了強化反壟斷和防止資本無序擴張,有效規范平臺企業發展行為,4月10日,國家市場監管總局依法對阿里巴巴集團作出行政處罰,責令其停止違法行為,并處以其2019年銷售額4%計182.28億元罰款。

    “此次處罰是一種正常的執法行為,近年不少電商平臺確實存在比較多的濫用市場支配地位的行為?!本W經社電子商務研究中心特約研究員、鮑姆企業管理咨詢有限公司董事長鮑躍忠在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

    據了解,這是國內互聯網反壟斷第一個濫用市場支配地位的案例,而阿里巴巴也成為了第一家因壟斷被罰百億元的互聯網公司。該筆罰單更是中國反壟斷執法史上最大一筆罰單,超過了之前2015年高通被罰60.88億元。

    但此舉并非否定平臺經濟在經濟社會發展全局中的重要作用。中國國際發展知識中心副主任、研究員魏際剛在接受中國經濟時報記者采訪時指出,“平臺經濟是數字經濟的重要組成部分,已成為我國經濟增長的新動能?!?/p>

    根據中國信通院發布的《全球數字經濟新圖景(2020年)》報告,中國已成為全球第二大數字經濟體,2019年數字經濟規模達到了5.2萬億美元,占GDP比重超過三成。而據《平臺經濟與競爭政策觀察(2020)》顯示,截至2019年底,我國數字平臺企業市場價值總額達2.35萬億美元,較2015年底增長了近200%,年均復合增長率達31.1%。波士頓咨詢公司《邁向2035∶4億數字經濟就業的未來》報告預測,到2035年,中國整體數字經濟就業容量將達4.15億。

    魏際剛說,當前我國平臺經濟發展位居世界前列,規模與水平僅次于美國。我國平臺經濟發展呈現的特點是:平臺數目眾多,主體多元,模式多樣,涉及到經濟社會的方方面面。此外,各地發展各具特色,東部地區平臺發展活躍,中西部地區平臺經濟進入快速發展階段。同時,平臺經濟不斷迭代升級,線下平臺與線下實體經濟的融合正在加速。新基建推動著工業互聯網平臺、大數據平臺、應急管理平臺、政府治理平臺等發展。推動著從消費互聯網平臺向產業互聯網平臺擴展。平臺深刻地改變著產業結構與產業發展方式,帶動著上下游企業發展。

    隨著互聯網平臺經濟發展對經濟社會的促進作用日益增強,互聯網平臺經濟在發展過程中存在的問題也逐漸暴露出來。魏際剛指出,大型互聯網平臺利用平臺規則、技術、流量、算法、數據、資本等優勢實施不正當競爭或壟斷行為。比如不斷提高平臺服務價格,過度逐利,創新平臺逐步轉變為收租平臺,使平臺參與者獲得感持續降低;妨礙或限制競爭,逼迫商家“二選一”;大數據殺熟,“千人千面”式的定價策略;追求“贏者通吃”與獨家壟斷。一些平臺存在一定程度的金融風險、技術風險與數據安全風險,資本的無序擴張。

    “平臺經濟中的壟斷行為、不正當競爭行為增加了平臺參與商戶、從業者、用戶的成本,妨礙了公平競爭,不利于創新和高標準市場體系建設?!蔽弘H剛表示,平臺有多方面優勢,但不意味著平臺可以濫用市場優勢地位實施不正當競爭和壟斷行為。

    在鮑躍忠看來,對平臺經濟的治理將會是中國有關方面下一步治理工作的重點。

    上海正策律師事務所董毅智律師在接受本報記者采訪時表示,反壟斷監管已經是目前互聯網企業第一大整改重點。

    上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李旻對本報記者說,未來如要規范電商法律制度,須從兩個方面著手:一是電商自身合規意識的提高。這一塊非常重要,電商企業自發性的意識會促進整個行業的良性循環,如果說整個行業普遍都是默認灰色地帶的行走方式,那么對于整個行業來講,是弊大于利的。二是行政監管力度的加大,監管部門的執法需要不斷地放大,對于一些處罰的力度還將予以加強。

    魏際剛也認為,推動平臺經濟規范健康持續發展,應從兩方面著手:一方面是政府層面,要制定好平臺經濟發展的總體戰略與規劃。明確平臺經濟的發展方向,界定好不同類型平臺在國家發展行業發展地區發展中的地位與作用,支持平臺創新發展,提升國際競爭力。同時,加強對平臺經濟領域的壟斷監管。具體而言,一是完善反壟斷法律法規,二是構建平臺經濟的大監管體系,三是增強監管能力,四是加強平臺經濟標準體系與信用體系建設,五是加強國際合作與交流。另一方面是企業層面,平臺要樹立用戶意識、質量意識、共享意識。平臺要著力于解決行業與用戶發展中的痛點、堵點、盲點,以需求為導向、市場為核心,以更多的價值創造,更高效的資源配置來實現自身價值。堅持質量導向的資源配置方式,堅持“聯接聯合聯動,共利共贏共享”商業邏輯。具體來看,一是平臺要強化社會責任,二是平臺規則共治,三是加強行業自律。

    魏際剛指出,平臺經濟發展前景廣闊,平臺要加深對世界之變、社會之變、行業之變的認識,牢牢把握新一輪科技革命與產業變革的歷史機遇,提供更好服務、更高效資源配置、更多價值創造,讓更多人共享數字經濟紅利,為構建新發展格局、經濟高質量發展作出更大貢獻。記者周子勛呂紅星

    責任編輯:邱波
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